国务院办公厅印发AI就业意见：18项措施减缓就业替代，鼓励企业建立“失业缓冲期”
· 来源：中国政府网
国办发〔2026〕29号文件提出6方面18项任务，要求对可能造成较大就业冲击的AI应用场景同步开展就业风险评估。
国务院办公厅近日印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办发〔2026〕29号），成文日期为10月16日，10月23日正式发布。意见部署了6个方面18项主要任务，目标是在推进“人工智能+”的同时，增强AI创造就业的正面效应，有效减缓AI应用对就业的替代影响。
在减缓冲击方面，意见提出优先在劳动力紧缺、环境高危等岗位推广AI，“稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏”；鼓励企业探索建立失业缓冲期制度，在大规模推广AI过程中提前告知受影响劳动者，并提供转岗支持。对市场准入领域可能造成较大就业冲击的AI应用场景项目，评审时要同步开展就业风险评估。
在创造就业方面，意见鼓励东部布局AI核心产业、中西部承接数据标注和智能终端制造，实施AI中小企业创业支持计划，建设高水平开源社区，并加快开发人工智能训练师等新职业。教育培训上，要求高校超常规布局AI急需学科、增加“微专业”，并推出AI专项培训和全社会通识课程。
意见还要求规范AI在人力资源管理中的应用，治理算法滥用导致的就业歧视、虚假招聘和侵犯隐私等问题；扩大新就业形态人员职业伤害保障试点；并把AI应用带来的就业风险纳入规模性失业风险防范化解机制，建立监测预警。这是中国首次在国家层面系统回应AI对就业的冲击。